经济运行是一个动态过程。“稳中求进、以进促稳、先立后破”蕴含了辩证的、丰富的经济规律：

　　一是立足于巩固和增强经济回升向好态势，把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系。

　　二是注重提升宏观政策支持高质量发展的效果，坚持系统观念，防止顾此失彼，既强化政策的协同联动和放大组合效应，又强调政策的有效性和获得感。

　　比如，科技政策要引领现代化产业体系，全面深化改革政策要以市场化为纽带激发活力，区域政策要增强发展的平衡性、协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。

　　三是坚持高质量的“进”与全面的“稳”有机统一。经济社会发展是一个系统工程，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　进一步来看，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所上升，结构性问题日趋复杂，产业链结构、能源结构、贸易结构、金融结构深刻变革。在此大背景下，应当加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，进一步扩大高水平开放，构建高水平开放型新体制。

　　同时，面对国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等，应当着力深化供给侧结构性改革、着力扩大有效需求协同发力，充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，通过新一轮全面深化改革增强发展内生动力。

　　“以进促稳”的目的在于推进高质量发展，突出重点，把握关键。在积极的财政政策上，注重适度加力、提质增效；在稳健的货币政策上，要求灵活适度、精准有效。要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力。

　　具体而言，可聚焦以下几个重点工作，以高质量的“进”促全面的“稳”。

　　一是发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。

　　新质生产力的核心在于以科技创新引领现代化产业体系建设，重点包括生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业以及量子、生命科学等未来产业新赛道。

　　二是扩大国内需求，激发国内大市场，解决有效需求不足的问题。有效需求既包括消费需求，也包括投资需求。新形势下，要形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　三是扩大高水平对外开放，提升国际循环质量和水平。对标国际高标准经贸规则，放宽电信、医疗等服务业市场准入，解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。

　　四是有效防范风险隐患，切实保障和改善民生。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线；在抓好“三农”工作、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、坚持绿色低碳发展的基础上切实保障和改善民生。

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作者丨殷德生（作者为云开体育·(中国)官方网站特聘教授、经济与管理学院院长）

来源丨解放日报

编辑丨钱梦童

编审丨戴琪